Politika : Uprava/Samouprava

12.10.2017. u 15:30
Prikaza: 583
|
Autor: Tajana Vlašić/Telegram

Donosimo ključne stvari

Vlada će povećati ovlasti gradonačelnicima i županima

root : Vlada će povećati ovlasti gradonačelnicima i županima

"Po mojem mišljenju, temeljna greška sadašnjeg zakonskog rješenja je u mogućnosti da lokalne političke sukobe, koji stoje iza neizglasavanja proračuna, rješava Vlada raspuštanjem lokalnog predstavničkog tijela i razrješenjem načelnika ili župana”, kazao je profesor Koprić. Takvo rješenje naziva "dekapitacijom lokalne samouprave” i grubim nepoštivanjem demokratski izražene volje lokalnog stanovništva".

IZMJENE zakona o lokalnoj i područnoj samoupravi, kojima će se znatno povećati ovlasti lokalnih čelnika, mogle bi uskoro stupiti na snagu. Ministar uprave Lovro Kuščević odbacio je sve kritike i primjedbe koje su stigle na javnu raspravu koja je trajala 15 dana. Nazvao ih je nesuvislima. Time je ovaj zakonski prijedlog, popularan u javnosti kao Lex šerif, krenuo u daljnju proceduru. "Nisam čuo niti jednu suvislu kritiku na tzv. lex šerif, sve nešto što nema veze s vezom”, rekao je Kuščević novinarima danas pred Banskim dvorima uoči Vladine sjednice.

Najspornija odredba ovog prijedloga odnosi se upravo na ovlasti lokalnih čelnika. Prema novom zakonu, u slučaju neizglasavanja proračuna kojeg predlažu lokalni čelnici, više se ne bi išlo na nove izbore nego bi se raspustilo samo vijeće. Pozicija lokalnog čelnika na taj način se dodatno očvršćuje, no ministar Kuščević danas je rekao kako se njihove ovlasti smanjuju. Izdvojili smo nekoliko bitnih stvari o novom zakonu.

Koprić kaže kako se radi o ozbiljnom otklonu od demokratskih standarda. Smatra da ovakvo rješenje minorizira ulogu vijećnika koji će postati tek poslušni demokratski ukras, dok će načelnici biti gubernatori.

1. Povećavaju se ovlasti župana i gradonačelnika

Sadašnji zakon podrazumijeva da neizglasavanjem proračuna u lokalnoj ili regionalnoj jedinici pada lokalni čelnik i dolazi do novih izbora. No, prema novom zakonu, toga više neće biti. Neizglasavanjem proračuna, raspušta se samo vijeće, odnosno skupština ako se radi o županiji, a predstavnik izvršne vlasti zadržava mandat. Do novih izbora dolazi tek ako proračun ne bi bio izglasan u drugom pokušaju. U tom slučaju idu i novi izbori za lokalnog čelnika i za vijeće.

2. Ako povuče stari, gradonačelnik mora predložiti novi proračun

Jedna od djelomično usvojenih primjedbi je ona Sandre Švaljek. Radi se o odredbi kojom se propisivalo da gradonačelnik može povući svoj prijedlog proračuna. Švaljek je primijetila da u tom slučaju gradonačelnik može manipulirati, pa je odredba izmijenjena na način da ako lokalni čelnik povuče proračun ujedno mora i predložiti novi. Ako to ne napravi, slijedi njegovo razrješenje.

3. Kako ministar Kuščević objašnjava ove izmjene?

Već u srpnju se počelo spekulirati o ovakvim zakonskim izmjenama. Ministar Kuščević tvrdi kako svake godine imamo niz novih izbora u lokalnim sredinama do kojih dolazi zbog neizglasavanja proračuna. Na ovaj način, to se želi izbjeći. Legitimitet za ovakvu izmjenu Ministarstvo uprave nalazi i u neposrednim izborima za lokalne čelnike. "Načelnici, gradonačelnici i župani izabrani su na neposrednim izborima, što je osnovno načelo demokracije”, napisali su nedavno iz ministarstva.

4. Ministar kaže kako nijedna primjedba nije bila suvisla

Ministar uprave Kuščević danas je, dakle, izjavio kako od sedamdesetak primjedbi koje su došle na prijedlog izmjena Zakona o lokalnoj i područnoj samoupravi, nijedna nije bila suvisla. "Nisam čuo niti jednu suvislu kritiku na tzv. lex šerif, sve nešto što nema veze s vezom”, rekao je Kuščević novinarima.

Dodao je kako ga je "čak i malo stid” koliko su tim zakonom čelnicima lokalne i regionalne samouprave oduzeli i smanjili ovlasti. "Mislim da nismo trebali toliko. No dobro, stručna javnost je zadovoljna i podržava ovaj zakon, on će sasvim sigurno polučiti rezultate, što će se vidjeti u siječnju 2018. po broju prijevremenih izbora”, ustvrdio je Kuščević.

5. Premijer podržao prijedlog zakona

Premijer Andrej Plenković je ovoga tjedna komentirao izmjene ovog zakona te odbacio kritike na njegov račun. Rekao je kako nekad dolazi do zloporaba instituta sadašnjeg zakona koji određuje da neizglasavanjem proračuna dolazi do novih izbora. Smatra kako se u pojedinim jedinicama lokalne i područne samouprave namjerno izazivaju izvanredni izbori iako stvarnim promjena za tu lokalnu zajednicu nema.

Rekao je da je bilo malih gradova u kojima su u jednom mandatu tri puta bili izbori i da bi sada trebalo ekonomski izračunati kakve je koristi ta zajednica imala od tri izlaska na lokalne izbore. "Volio bih čuti neki komentar o svrhovitosti takvih rješenja”, odgovorio je Plenković i time jasno dao do znanja da protiv ovakvog jačanja pozicije lokalnih čelnika zapravo nema ništa

6. Vodeći stručnjak za javnu upravu ovakve izmjene naziva katastrofom

Najveći autoritet za javnu upravu, profesor Ivan Koprić, u sedmom mjesecu, za Telegram je komentirao ovakve izmjene zakona koje šire ovlasti načelnika, gradonačelnika i župana. Koprić kaže kako se radi o ozbiljnom otklonu od demokratskih standarda. Smatra da ovakvo rješenje minorizira ulogu vijećnika koji će postati tek poslušni demokratski ukras, dok će načelnici biti gubernatori.

Uvaženi profesro kazao je i kako smatra da bi ovakvim promjenama vijećnici izgubili mogućnost autonomno voditi lokalne politike za dobrobit građana i lokalnih zajednica, ali i kontrolirati načelnike za koje kaže da već sada imaju iznimno široke ovlasti. Ministrovu izjavu o opravdanosti ove inicijative zbog toga što su načelnici izabrani neposredno, smatra na neki način opasnom. "Ako je to ministar izjavio, mogu reći da je to krajnje opasno izvrtanje smisla demokratskih lokalnih izbora i pokušaj da se u lokalne jedinice uvede lokalne diktatore kojih će se svi bojati”, direktan je naš sugovornik.

7. A postoji li potreba za promjenom zakona?

Koprić kao jednu od većih manjkavosti aktualnog zakona ističe aktivnu ulogu Vlade u lokalnim vlastima. "Po mojem mišljenju, temeljna greška sadašnjeg zakonskog rješenja je u mogućnosti da lokalne političke sukobe, koji stoje iza neizglasavanja proračuna, rješava Vlada raspuštanjem lokalnog predstavničkog tijela i razrješenjem načelnika ili župana”, kazao je profesor Koprić. Takvo rješenje naziva "dekapitacijom lokalne samouprave” i grubim nepoštivanjem demokratski izražene volje lokalnog stanovništva. U konačnici, kaže, to je u suprotnosti sa standardima Europske povelje o lokalnoj samoupravi.

Koprić je, u svom istupu za Telegram, naglasio još jedan problem, a to je što Vlada imenuje povjerenike za lokalne jedinice. "Očito je, naime, da Vlada to čini favorizirajući svoje ljude i stranke uključene u većinu koja vlada na državnoj razini. Ona i "nadzire” svoje povjerenike. No, nema nikakvih uvjeta za imenovanje povjerenika – za povjerenika u bilo kojoj lokalnoj jedinici možete biti imenovani Vi ili ja ili bilo tko. Povjerenici mogu biti bilo tko i bilo što”, istaknuo je Koprić u razgovoru za Telegram.

Broj komentara: 4

Komentirati članak možete samo ako ste prijavljeni!

RegistracijaPrijava
tomislavt

tomislavt

Komentirano: 13.10.2017. | 0:26

1

Umjesto da to sve pogase ,oni besposlicarima bitangama jos daju ovlasti,dobro rece milanovic banana smo drzava
Leonardo

Leonardo

Komentirano: 12.10.2017. | 23:52

2

Sto reci!!!! sramota
milenijum

milenijum

Komentirano: 12.10.2017. | 21:26

3

toliko o poštenju , lokalnim šerifima značke maršala , jebu nas drito u mozak
miromaric

miromaric

Komentirano: 12.10.2017. | 19:07

4

Govnari.......

Broj komentara: 4

Komentirati članak možete samo ako ste prijavljeni!

RegistracijaPrijava

Komentari članaka objavljuju se u realnom vremenu. SBplus.hr ne može se smatrati odgovornim za izrečeno. Zabranjeno je vrijeđanje, psovanje i klevetanje. Upisi s takvim sadržajem bit će izbrisani.

Ostali članci u rubrici
SBplus.hr, Slavonski Brod : Evo po kojoj cijeni možete zakupiti prostor u novoj zgradi

Mjesni dom u MO "dr. A. Starčević"

Evo po kojoj cijeni možete zakupiti prostor u novoj zgradi

17.10.2017. | 18:30
Riječ je o novoizgrađenom objektu površine oko 680 m2 i vrijednosti 5,6 milijuna kuna, koji osima male i velike dvorane, ima prostor za udruge, sanitarni čvor, pomoćni prostor i caffe bar.
Riječ je o novoizgrađenom objektu površine oko 680 m2 i vrijednosti 5,6 milijuna kuna, koji osima male i velike dvorane, ima prostor za udruge, sanitarni čvor, pomoćni prostor i caffe bar.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Postoji li mogućnost za prekograničnu suradnju?!

Susret predstavnika dva grada

Postoji li mogućnost za prekograničnu suradnju?!

17.10.2017. | 15:15
'Svaka suradnja je dobrodošla i vjerujem da ćemo zajedničkim snagama prepoznati ona područja u kojima možemo ostvariti suradnju i doći do toliko željenog gospodarskog razvoja.'
'Svaka suradnja je dobrodošla i vjerujem da ćemo zajedničkim snagama prepoznati ona područja u kojima možemo ostvariti suradnju i doći do toliko željenog gospodarskog razvoja.'
SBplus.hr, Slavonski Brod : Nova prilika za zaposlenje

Tražite posao?

Nova prilika za zaposlenje

17.10.2017. | 13:00
Raspisan je natječaj za prijem novih radnika. Evo gdje i za koja radna mjesta.
Raspisan je natječaj za prijem novih radnika. Evo gdje i za koja radna mjesta.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Imenovani načelnici Policijskih postaja

PU brodsko-posavska

Imenovani načelnici Policijskih postaja

16.10.2017. | 16:05
Temeljem provedenog postupka imenovani su novi načelnici policijskih postaja, kojima je danas načelnik Policijske uprave brodsko-posavske Antun Valić uručio rješenja.
Temeljem provedenog postupka imenovani su novi načelnici policijskih postaja, kojima je danas načelnik Policijske uprave brodsko-posavske Antun Valić uručio rješenja.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Što mislite - zbog čega ovaj prostor nije parking?

Parking koji to nije, a trebao bi biti

Što mislite - zbog čega ovaj prostor nije parking?

13.10.2017. | 20:20
Ni crkve, ni bazene, ni tržnicu, ni kazalište, ni korzo... niti bilo koje drugo mjesto u gradu, tijekom godine, ne posjeti toliki broj različitih ljudi iz svih dijelova Grada.
Ni crkve, ni bazene, ni tržnicu, ni kazalište, ni korzo... niti bilo koje drugo mjesto u gradu, tijekom godine, ne posjeti toliki broj različitih ljudi iz svih dijelova Grada.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Tri milijuna kuna za novu dijagnostičku i radiološku opremu

Novi početak bolnice

Tri milijuna kuna za novu dijagnostičku i radiološku opremu

13.10.2017. | 10:00
Uz četiri nova ultrazvuka, novi digitalni rentgenski aparat, mamograf i novi digitalni intraoperativni rentgen, i Odjel pedijatrije dobio je jedan vrijedan uređaj - grijani krevetić za novorođenče i dojenče.
Uz četiri nova ultrazvuka, novi digitalni rentgenski aparat, mamograf i novi digitalni intraoperativni rentgen, i Odjel pedijatrije dobio je jedan vrijedan uređaj - grijani krevetić za novorođenče i dojenče.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Potpisali novi ugovor za školu plivanja

Nastavak projekta

Potpisali novi ugovor za školu plivanja

13.10.2017. | 9:30
Riječ je o projektu projekata kojemu je cilj usvajanje plivačkih vještina, poticanje sporta te razvijanje tjelesnih sposobnosti djece.
Riječ je o projektu projekata kojemu je cilj usvajanje plivačkih vještina, poticanje sporta te razvijanje tjelesnih sposobnosti djece.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Duspara tajno otvorio 5,6 mi. kn. vrijedan Društveni dom

U Naselju Livada

Duspara tajno otvorio 5,6 mi. kn. vrijedan Društveni dom

12.10.2017. | 15:05
U sklopu ovog projekta, izgrađena je pristupna cesta i pješačka staza, parkiralište, javna rasvjeta, a uz zapadni ulaz i pješačka staza s nagibom kako bi se osigurao prilaz i osobama s invaliditetom.
U sklopu ovog projekta, izgrađena je pristupna cesta i pješačka staza, parkiralište, javna rasvjeta, a uz zapadni ulaz i pješačka staza s nagibom kako bi se osigurao prilaz i osobama s invaliditetom.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Za pošteniju podjelu novca trebalo je čak 18 promjena zakona

STRUČNJACI O NOVOM MODELU

Za pošteniju podjelu novca trebalo je čak 18 promjena zakona

11.10.2017. | 11:05
Vlada je krajem rujna raspravljala i o prijedlogu zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, čime se sustav financiranja lokalnih jedinica od 1993. godine mijenja osamnaesti put.
Vlada je krajem rujna raspravljala i o prijedlogu zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, čime se sustav financiranja lokalnih jedinica od 1993. godine mijenja osamnaesti put.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Nova 'free WiFi' zona i solarna klupa

Besplatan brzi internet

Nova 'free WiFi' zona i solarna klupa

11.10.2017. | 9:40
Solarna klupa s velikim sjenilom opremljena je s USB priključcima za punjenje mobitela i omogućuje brzi internet.
Solarna klupa s velikim sjenilom opremljena je s USB priključcima za punjenje mobitela i omogućuje brzi internet.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Pametnim specijalizacijama do pametnog ekonomskog rasta

III. Znanstveni forum:

Pametnim specijalizacijama do pametnog ekonomskog rasta

11.10.2017. | 9:20
Cilj foruma je okupiti stručnjake iz poslovnog, javnog i znanstvenog života, kako bi se ukazalo na ključne gospodarske probleme Republike Hrvatske u europskom i globalnom okruženju. Prezentirati smjernice vezane uz poticanje konkurentnosti, ubrzanja ekonomskog rasta i ostvarenja
Cilj foruma je okupiti stručnjake iz poslovnog, javnog i znanstvenog života, kako bi se ukazalo na ključne gospodarske probleme Republike Hrvatske u europskom i globalnom okruženju. Prezentirati smjernice vezane uz poticanje konkurentnosti, ubrzanja ekonomskog rasta i ostvarenja
SBplus.hr, Slavonski Brod : Nove usluge Gradske blagajne

Od danas

Nove usluge Gradske blagajne

10.10.2017. | 12:20
U poslovnicama Gradske blagajne, od danas građani će moći plaćati račune za komunalne usluge, za vrtiće kao i sve ostale račune u iznosu do 20.000 kuna.
U poslovnicama Gradske blagajne, od danas građani će moći plaćati račune za komunalne usluge, za vrtiće kao i sve ostale račune u iznosu do 20.000 kuna.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Integracijom prometne mreže do razvoja gospodarstva

Na 15. europskom tjednu gradova i regija

Integracijom prometne mreže do razvoja gospodarstva

10.10.2017. | 12:04
Na 15. europskom tjednu gradova i regija sudjeluje i župan brodsko-posavski Danijel Marušić koji je istaknuo kako će se integracijom hrvatske prometne mreže unutar europske prometne mreže i poboljšanjem regionalnih veza omogućiti razvoj nacionalnog gospodarstva.
Na 15. europskom tjednu gradova i regija sudjeluje i župan brodsko-posavski Danijel Marušić koji je istaknuo kako će se integracijom hrvatske prometne mreže unutar europske prometne mreže i poboljšanjem regionalnih veza omogućiti razvoj nacionalnog gospodarstva.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Nakon 9 sati i 26 minuta završena sjednica Gradskog vijeća

Gradsko vijeće Slavonskog Broda

Nakon 9 sati i 26 minuta završena sjednica Gradskog vijeća

9.10.2017. | 7:45
Izvješće o radu i financijsko izvješće trgovačkih društava u potpunom ili djelomičnom vlasništvu Grada Slavonskog Broda za 2016. godinu- samo je jedna od točaka dnevnog reda nove sjednice Gradskog vijeća Slavonskog Broda.
Izvješće o radu i financijsko izvješće trgovačkih društava u potpunom ili djelomičnom vlasništvu Grada Slavonskog Broda za 2016. godinu- samo je jedna od točaka dnevnog reda nove sjednice Gradskog vijeća Slavonskog Broda.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Ostvarili višak prihoda od nepunih 59 tisuća kuna

SJEDNICA GRADSKOG VIJEĆA:

Ostvarili višak prihoda od nepunih 59 tisuća kuna

6.10.2017. | 9:45
– Volio bih da smo sve napravili u prvih šest mjeseci i da ne moramo sada ništa raditi. Onda bi valjda dobili izbore i u većem postotku. Da je ovaj Proračun predizborni, njegova realizacija bi u prvih šest mjeseci iznosila 75 do 80 posto. Realizirali smo ga sa 43 posto. Ovo nije
– Volio bih da smo sve napravili u prvih šest mjeseci i da ne moramo sada ništa raditi. Onda bi valjda dobili izbore i u većem postotku. Da je ovaj Proračun predizborni, njegova realizacija bi u prvih šest mjeseci iznosila 75 do 80 posto. Realizirali smo ga sa 43 posto. Ovo nije