Politika : Uprava/Samouprava

11.10.2017. u 11:05
Prikaza: 633
|
Autor: SBplus

STRUČNJACI O NOVOM MODELU

Za pošteniju podjelu novca trebalo je čak 18 promjena zakona

Slavonski Brod : Za pošteniju podjelu novca trebalo je čak 18 promjena zakonaIlustracija(Foto: SBplus/arhiva)

Vlada je krajem rujna raspravljala i o prijedlogu zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, čime se sustav financiranja lokalnih jedinica od 1993. godine mijenja osamnaesti put.

Stručnjaci Instituta za javne financije (IJF) Anto Bajo i Marko Primorac upozoravaju da takve česte promjene regulatornog okvira (uz izmjene propisa u dijelu oporezivanja dohotka) otežavaju dugoročno financijsko planiranje proračuna lokalnih jedinica. Ipak, prijedlog zakona hvale zbog novog modela fiskalnog izravnanja, piše Glas Slavonije.

- U Hrvatskoj je od 2001. formalno uspostavljen sustav fiskalnog izravnanja, ali s upitnim i slabo utvrđenim kriterijima i instrumentima dodjele pomoći iz proračuna i dijeljenja prihoda od poreza na dohodak između države i lokalnih jedinica. Umjesto da se transferi (pomoći) pojedinim lokalnim jedinicama temelje na razlici u fiskalnim kapacitetima ili potrebama, oni su niz godina počivali na kriterijima zemljopisnog karaktera - dodjeljivanju statusa područja posebne državne skrbi (PPDS) ili brdsko-planinskih područja (BPP). Takva je redistribucija financijskih sredstava među lokalnim jedinicama produbljivala fiskalne nejednakosti. Nakon što je, 2010., koncept PPDS-a i BPP-a zamijenjen izračunom indeksa razvijenosti, došlo je do pozitivnih pomaka, jer su kriteriji dodjele pomoći i raspodjele prihoda od poreza postali uglavnom ekonomski. Doduše, još uvijek kriteriji fiskalnog izravnanja nisu počivali na različitim fiskalnim kapacitetima i potrebama lokalnih jedinica, nego na ekonomskim pokazateljima koji su primjenjiviji za provedbu politike ujednačenog gospodarskog razvoja - ističu autori analize, koju je Institut za javne financije objavio u publikaciji "Aktualni osvrt”.

Obuhvat lokalnih jedinica koje su u povlaštenom sustavu financiranja pod različitim lobističkim pritiscima s vremenom se neopravdano širio. Očiti je primjer raspodjela prihoda od poreza na dohodak. Osnovna raspodjela prihoda primjenjivala se tek na 207 od ukupno 556 lokalnih jedinica. Dakle, samo 37 posto lokalnih jedinica nije bilo u statusu preferencijalnog dijeljenja poreza na dohodak.

- S druge strane 349 lokalnih jedinica (63 posto) bilo je u posebnom sustavu financiranja, u kojem se dijeljenje poreza obavljalo po različitim preferencijalnim formulama, ovisno je li lokalna jedinica u PPDS-u, BPP-u, korisnik sredstava EU fondova, je li na otoku, financira li s otočnim lokalnim jedinicama zajednički kapitalni projekt itd. Dodatno, status lokalnih jedinica u PPDS-u i BPP-u nije se godišnje revidirao tako da je bilo moguće da lokalna jedinica zadrži privilegirani položaj desetak godina i unatoč poboljšanju financijske pozicije. Time je epitet "poseban status” doveden do apsurda - ističu Bajo i Primorac.

Prijedlogom novog zakona Vlada nastoji jednostavnije, razumljivije i pravednije definirati sustav raspodjele prihoda od poreza na dohodak, sustav fiskalnog izravnanja lokalnih jedinica te sustav financiranja decentraliziranih funkcija. U novom sustavu raspodjele prihoda svim lokalnim jedinicama osigurava se potencijal za pružanje usporedive razine javnih usluga uz usporedivu razinu poreznog opterećenja. Sada je raspodjela prihoda od poreza na dohodak pojednostavljena. Cijeli prihod od poreza na dohodak prepušta se lokalnim jedinicama, a postoji jedna opća raspodjela, koja će vrijediti za sve lokalne jedinice - udio općine odnosno grada iznosi 60 posto, udio županije 17 posto, udio za decentralizirane funkcije šest posto, a udio za fiskalno izravnanje 17 posto. Iz sredstava prikupljenih iz udjela za fiskalno izravnanje financirat će se novi, predloženi sustav fiskalnog izravnanja.

Broj komentara: 0

Komentirati članak možete samo ako ste prijavljeni!

RegistracijaPrijava

Komentari članaka objavljuju se u realnom vremenu. SBplus.hr ne može se smatrati odgovornim za izrečeno. Zabranjeno je vrijeđanje, psovanje i klevetanje. Upisi s takvim sadržajem bit će izbrisani.

Ostali članci u rubrici
SBplus.hr, Slavonski Brod : Savjeti građanima koji na doček sutra dolaze automobilima

Mjesta za parking i preporučeni pravci

Savjeti građanima koji na doček sutra dolaze automobilima

17.7.2018. | 17:35
Zbog očekivano velikog broja posjetitelja organizatori mole posjetitelje neka ne koriste nedozvoljena pirotehnička sredstva kako bi doček prošao dostojanstveno i u što sigurnijem okruženju za sve prisutne.
Zbog očekivano velikog broja posjetitelja organizatori mole posjetitelje neka ne koriste nedozvoljena pirotehnička sredstva kako bi doček prošao dostojanstveno i u što sigurnijem okruženju za sve prisutne.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Kreće izgradnja sustava za navodnjavanje

Uskoro

Kreće izgradnja sustava za navodnjavanje

17.7.2018. | 13:16
Iz Programa ruralnog razvoja Brodsko-posavskoj županiji, kao investitoru, odobren je iznos potpore prihvatljivih troškova investicije u iznosu 45.283.895,00 kn s PDV-om.
Iz Programa ruralnog razvoja Brodsko-posavskoj županiji, kao investitoru, odobren je iznos potpore prihvatljivih troškova investicije u iznosu 45.283.895,00 kn s PDV-om.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Doznali smo kada je doček Marija Mandžukića

Ekskluzivno

Doznali smo kada je doček Marija Mandžukića

17.7.2018. | 11:30
Sve je spremno za doček Marija Mandžukića u njegovom Slavonskom Brodu. Evo kada program počinje.
Sve je spremno za doček Marija Mandžukića u njegovom Slavonskom Brodu. Evo kada program počinje.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Evo kako možete do bespovratnih 75 tisuća kuna

"Znakovi kvalitete"

Evo kako možete do bespovratnih 75 tisuća kuna

16.7.2018. | 12:35
Najviši iznos potpore koji se može dodijeliti pojedinom projektu iznosi 75.000,00 kuna, a maksimalni intenzitet potpore koja se može dodijeliti iznosi 100%.
Najviši iznos potpore koji se može dodijeliti pojedinom projektu iznosi 75.000,00 kuna, a maksimalni intenzitet potpore koja se može dodijeliti iznosi 100%.
SBplus.hr, Slavonski Brod : U više od 15 slavonskobrodskih ulica nova moderna rasvjeta

Pratimo radove

U više od 15 slavonskobrodskih ulica nova moderna rasvjeta

14.7.2018. | 16:01
Elektromontažni radovi na zamjeni postojećih svjetiljki, saniranju postojećih i postavljanju novih stupova te ugradnji i dodavanju novih svjetiljki predviđeni su na 33 lokacije, ukupne dužine mreže od 15,6 kilometara. Vrijednost radova energetski učinkovite javne rasvjete je dva
Elektromontažni radovi na zamjeni postojećih svjetiljki, saniranju postojećih i postavljanju novih stupova te ugradnji i dodavanju novih svjetiljki predviđeni su na 33 lokacije, ukupne dužine mreže od 15,6 kilometara. Vrijednost radova energetski učinkovite javne rasvjete je dva
SBplus.hr, Slavonski Brod : Još jedan prilaz prilagođen osobama s invaliditetom

Završeni radovi

Još jedan prilaz prilagođen osobama s invaliditetom

14.7.2018. | 12:10
Spušteni su rubnici i asfaltirani prilazi koji će omogućiti jednostavniji i lakši te svakako sigurniji prijelaz preko ceste za osobe s invaliditetom, ali i za majke s kolicima.
Spušteni su rubnici i asfaltirani prilazi koji će omogućiti jednostavniji i lakši te svakako sigurniji prijelaz preko ceste za osobe s invaliditetom, ali i za majke s kolicima.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Slavonski Brod poručio Mandži: 'Zajedno do kraja'

Uz zahvalu za promociju Grada

Slavonski Brod poručio Mandži: 'Zajedno do kraja'

13.7.2018. | 18:05
Na nekoliko lokacija u gradu postavljeni su jumbo plakati s Marijevim fotografijama i natpisom "Zajedno do kraja", koji su znak podrške Brođana ovom velikom nogometašu koji nikada nije zaboravio odakle dolazi.
Na nekoliko lokacija u gradu postavljeni su jumbo plakati s Marijevim fotografijama i natpisom "Zajedno do kraja", koji su znak podrške Brođana ovom velikom nogometašu koji nikada nije zaboravio odakle dolazi.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Kanite li na doček nogometaša imate popust

Hrvatske željeznice poručuju:

Kanite li na doček nogometaša imate popust

13.7.2018. | 17:05
Putujete li u nedjelju ili ponedjeljak vlakom imate popuste. A vjerujte nisu mali. I sve to zahvaljujući hrvatskim nogometašima i njihovim uspjesima.
Putujete li u nedjelju ili ponedjeljak vlakom imate popuste. A vjerujte nisu mali. I sve to zahvaljujući hrvatskim nogometašima i njihovim uspjesima.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Novi stanari zgrada za mlade upoznali buduće susjede

Na potpisivanju ugovora o najmu

Novi stanari zgrada za mlade upoznali buduće susjede

13.7.2018. | 13:00
Mladi Brođani danas nisu mogli skriti oduševljenje što će uskoro useliti u svoja 'četiri zida'. Novoizgrađene zgrade za mlade čekaju svoje stanare u uskoro 'najmlađoj' brodskoj ulici, barem prema starosti stanovnika. Ni za ostale Brođane još nije kasno jer se mogu prijaviti za pr
Mladi Brođani danas nisu mogli skriti oduševljenje što će uskoro useliti u svoja 'četiri zida'. Novoizgrađene zgrade za mlade čekaju svoje stanare u uskoro 'najmlađoj' brodskoj ulici, barem prema starosti stanovnika. Ni za ostale Brođane još nije kasno jer se mogu prijaviti za pr
SBplus.hr, Slavonski Brod : Djelatnici Grada na posao dolaze u kockicama

Stalna podrška Vatrenima

Djelatnici Grada na posao dolaze u kockicama

13.7.2018. | 11:30
Prijenos utakmice u organizaciji Grada, zbog velikog broja ljudi koji se očekuje u brodskoj tvrđavi, bit će premješten u njezino središte kako bi u finalu Svjetskog prvenstva Brođani još ljepše mogli navijati za svoje Vatrene.
Prijenos utakmice u organizaciji Grada, zbog velikog broja ljudi koji se očekuje u brodskoj tvrđavi, bit će premješten u njezino središte kako bi u finalu Svjetskog prvenstva Brođani još ljepše mogli navijati za svoje Vatrene.
SBplus.hr, Slavonski Brod : 'U ponedjeljak svi brodski lokali smiju raditi do 02 sata'

Brodski gradonačlnik Duspara odlučio:

'U ponedjeljak svi brodski lokali smiju raditi do 02 sata'

12.7.2018. | 16:30
Iako to brodski ugostitelji nisu tražili, gradonačelnik Slavonskog Broda Mirko Duspara donio je odluku o produženom radu svih gradskih ugostiteljskih lokala.
Iako to brodski ugostitelji nisu tražili, gradonačelnik Slavonskog Broda Mirko Duspara donio je odluku o produženom radu svih gradskih ugostiteljskih lokala.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Mario Mandžukić je počasni građanin Slavonskog Broda

Prihvatili inicijativu portala SBplus

Mario Mandžukić je počasni građanin Slavonskog Broda

12.7.2018. | 16:00
Zlatnom dečku i hrabrom sportskom ratniku brodskog i hrvatskog nogometa, na posebnoj svečanosti organiziranoj njemu u čast, na velikom dočeku u njegovom rodnom gradu čije ime je pronosio diljem svijeta, ne samo tijekom ovog Svjetskog prvenstva u Rusiji, bit će dodijeljeno to vrij
Zlatnom dečku i hrabrom sportskom ratniku brodskog i hrvatskog nogometa, na posebnoj svečanosti organiziranoj njemu u čast, na velikom dočeku u njegovom rodnom gradu čije ime je pronosio diljem svijeta, ne samo tijekom ovog Svjetskog prvenstva u Rusiji, bit će dodijeljeno to vrij
SBplus.hr, Slavonski Brod : Počinju, pet milijuna kuna vrijedni, radovi na obnovi škole

Srednja škola "M. A. Reljković"

Počinju, pet milijuna kuna vrijedni, radovi na obnovi škole

11.7.2018. | 15:45
U sklopu ovih radova bit će napravljena i nova kotlovnica, a dosadašnji energent, loživo ulje, bit će zamijenjen zemnim plinom. Završetkom radova, koji bi trebali biti okončani u iduća četiri mjeseca, škola bi trebala ostvarivati 71 posto uštede toplinske energije.
U sklopu ovih radova bit će napravljena i nova kotlovnica, a dosadašnji energent, loživo ulje, bit će zamijenjen zemnim plinom. Završetkom radova, koji bi trebali biti okončani u iduća četiri mjeseca, škola bi trebala ostvarivati 71 posto uštede toplinske energije.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Bez obzira na rezultat pripremaju prijem za Mandžukića

Pratite utakmicu u Tvrđavi

Bez obzira na rezultat pripremaju prijem za Mandžukića

11.7.2018. | 15:15
"Bez obzira na večerašnji rezultat i na krajnji rezultat prvenstva, našega Marija ćemo dočekati u njegovu rodnom gradu s ponosom i dostojno kako priliči njegovoj veličini izvrsnog sportaša i čovjeka s velikim srcem."
"Bez obzira na večerašnji rezultat i na krajnji rezultat prvenstva, našega Marija ćemo dočekati u njegovu rodnom gradu s ponosom i dostojno kako priliči njegovoj veličini izvrsnog sportaša i čovjeka s velikim srcem."
SBplus.hr, Slavonski Brod : Brodska Policija iz Milovićke ipak seli u Dvoranu Vijuš

Saznali smo

Brodska Policija iz Milovićke ipak seli u Dvoranu Vijuš

11.7.2018. | 14:40
Nakon što je odlučio prihvatiti prijedlog brodske Gradske uprave te poslove iz Milovićke preseliti u Dvoranu Vijuš, načelnikova ekipa u svoju Centralu poslala je potrebne dokumente i suglasnosti, a oni su dalje sve proslijedili Ministarstvu državne imovine.
Nakon što je odlučio prihvatiti prijedlog brodske Gradske uprave te poslove iz Milovićke preseliti u Dvoranu Vijuš, načelnikova ekipa u svoju Centralu poslala je potrebne dokumente i suglasnosti, a oni su dalje sve proslijedili Ministarstvu državne imovine.